Entretien avec Myriam Dossou, Ministre du développement à la base, de la jeunesse et de l‘emploi des jeunes qui a pour mission de promouvoir l’accès des populations à la base au minimum vital commun à l’horizon 2032.
Quels sont les projets et programmes déployés par le gouvernement au profit des populations à la base et des jeunes ?
Nos missions sont de soutenir les efforts des différentes catégories de la population visant à trouver des réponses à leurs besoins spécifiques pour tendre vers l’atteinte du minimum commun vital, de contribuer à réduire les disparités et les déséquilibres entre les localités, d’œuvrer pour doter les jeunes de compétences techniques, professionnelles et sociales adéquates pour leur permettre de tirer meilleure partie des projets structurants mis en œuvre dans le cadre du PND et de la feuille de route gouvernementale.
Spécifiquement en ce qui concerne les populations à la base, nous implémentons depuis 2018 divers projets et programmes principalement à travers l’Agence nationale d’appui au développement à la base (ANADEB) notamment :
– Les plateformes multifonctionnelles, véritables outils d’autonomisation de la femme rurale qui apportent une solution énergétique pour réduire la pénibilité du travail, de transformation agroalimentaire dans les milieux enclavés.
– Les infrastructures sociocommunautaires de base telles que les marchés, les centres de santé, les forages d’eau potable, dans le cadre du Programme de soutien aux microprojets d’infrastructures communautaires (PSMICO), ont créé les conditions d’une meilleure éducation des enfants, promu l’hygiène et la santé et les opportunités de génération de revenus au profit des populations marchandes à la base.
– La mise en œuvre de l’accord signé en avril 2017 entre le gouvernement togolais et la Banque Mondiale portant sur 29 millions de dollars pour le financement des projets des filets sociaux et services de base (FSB) d’opportunité d’emplois pour les jeunes vulnérables (EJV), a permis d’intensifier le projet de transferts monétaires au profit des ménages les plus vulnérables et d’étendre le programme d’alimentation scolaire dans les villages les plus pauvres, ainsi que de promouvoir l’inclusion économique de milliers de jeunes ruraux.
En ce qui concerne la jeunesse (70% de la population), elle constitue une priorité pour le Président de la République et le gouvernement. C’est ainsi que depuis une dizaine d’années, le Ministère chargé de la jeunesse met en œuvre des mécanismes d’accompagnement ciblés en faveur des jeunes dans le but de les rendre autonomes et de faciliter leur insertion dans le tissu économique de notre pays.
Il s’agit plus particulièrement de programmes de Volontariat et de soutien à l’entrepreneuriat, en mettant l’accent sur la sensibilisation à la culture entrepreneuriale, la structuration et l’encadrement technique des jeunes. En exemple, le Fonds d’appui aux initiatives économiques des jeunes (FAIEJ), le Programme d’appui au développement à la base (PRADEB), le fonds national de la finance inclusive (FNFI), l’Agence nationale de promotion et de garantie financière des PME (ANPGF) ou le projet d’appui à l’employabilité et à l’insertion des jeunes dans les secteurs porteurs (PAEIJ-SP). Le déploiement des incubateurs d’innovation numérique et de créativité est l’un des projets destinés à booster la culture entrepreneuriale au sein de la jeunesse togolaise dans toutes les régions du pays.
Par ailleurs, le gouvernement togolais, à travers la Coalition nationale pour l’emploi des jeunes (CNEJ), a signé un accord bipartite avec l’Ambassade des Etats-Unis d’Amérique pour la mise en place d’un Centre de ressources en entrepreneuriat social et économie sociale et solidaire (CeRES), qui accompagne le Togo dans son ambition de devenir le Hub de l’économie sociale et solidaire et de la responsabilité sociale des entreprises (RSE) en Afrique de l’Ouest.
Ce centre accompagne la mise en place et l’amélioration de l’écosystème de ce volet de l’entrepreneuriat qui met au centre de ces actions l’Homme et son environnement. A cet effet, il est organisé annuellement et en partenariat avec le Groupe Ecobank, ETI et l’Ambassade des Etats-Unis d’Amérique, une conférence internationale sur les entreprises sociales et la responsabilité sociétale des entreprises. Les résultats de ces assises ont favorisé la mise en place d’un programme de mentorat en faveur des entrepreneurs sociaux, l’accompagnement de l’Agence française de développement (AFD) pour la réalisation d’une cartographie des acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS) et un plan d’action opérationnel pour la promotion l’ESS au Togo.
Dans le cadre de la promotion de la RSE, il est initié un magazine RSE dénommé « MIABOH » qui est une revue d’information semestrielle dédiée à la RSE. L’objectif de cette initiative est de fédérer les acteurs autour d’une culture commune : la responsabilité sociale des entreprises. Dans cette perspective, il sera organisé courant 2022, la première édition des Trophées RSE pour récompenser les entreprises pour leurs bonnes pratiques et initiatives en matière de RSE au Togo. Cette initiative permettra aussi de mettre la lumière sur les entreprises qui accompagnent le gouvernement à faire face aux défis sociaux.
Le Togo accélère les initiatives pour se doter durant 2022, d’une loi-cadre sur l’économie sociale et solidaire, et la responsabilité sociétale des entreprises. La mission du ministère est également d’offrir à la jeunesse un cadre socio-éducatif, culturel et sportif nécessaire à son épanouissement, à sa formation civique et à sa participation active au développement. Le programme de construction et de réhabilitation des centres et maisons de jeunes, le programme vacances utiles et citoyennes, les stages d’excellence et les programmes de sensibilisation au civisme et à la citoyenneté sont les principaux canaux pour l’accomplissement de cette mission.
Comment envisagez-vous les modèles d’économie sociale et solidaire (ESS) pour l’Afrique de demain ?
La pandémie de la COVID 19 a été une alerte de tous les paradigmes de l’économie et de la gestion. Les rigueurs et rigidités de gestion sont fragilisées et bien d’autres mythes sont tombés. Ceci a entrainé la prise en compte avec humilité de nos limites mais surtout un regain de prise de conscience de la place majeure de l’homme et tout doit s’articuler dorénavant autour de l’homme. Nous demeurons convaincus qu’aucune activité économique ne peut prospérer durablement quel que soit le niveau d’investissement, de technologie, de productivité si la majeure partie de la population n’a pas la capacité de consommer et de s’insérer dans cette économie. Cette crise, bien qu’ayant réduit les ambitions des pays à assurer les missions régaliennes à la survie des populations et à l’équilibre social, a révélé de fortes capacités de résilience des entreprises sociales et leurs apports en termes d’options et d’opportunités.
L’économie sociale et solidaire, au carrefour du secteur public et privé, et qui assure des missions d’intérêt général au côté de l’Etat, devrait connaitre un développement très important à anticiper. Il est impératif que les Etats africains s’associent avec des entreprises responsables et une société civile dynamique pour remporter la bataille de l’inclusion.
Vers quoi tend le modèle togolais ?
Le Togo s´est résolument inscrit depuis 2008 dans une dynamique de consolidation et d’amplification des actions pour devenir le Hub de l’économie sociale et solidaire et de la responsabilité sociale des entreprises en Afrique de l’Ouest.
Cet engagement se lit clairement à travers la feuille de route gouvernementale 2020-2025 sur un plan conjoncturel, mais aussi structurel grâce au concept innovant de développement à la base dont la mise en œuvre est l’expression de l’effectivité de l’inclusion sociale au Togo.
Le modèle de l’ESS au Togo se veut donc un modèle où l’homme est au cœur du développement et qui trouve son fondement dans la vision du Chef de l’Etat qui est celle de ne laisser personne en marge. Ce modèle d’inclusion permet de libérer les capacités des populations à opter pour des activités génératrices de richesses au sein de leurs communautés, et pour les plus vulnérables de déployer des filets sociaux grâce aux transferts de cash.
Le gouvernement a structuré une série de programmes cohérents, à fort et réel impact, mesurables permettant de ne laisser personne sur le quai.
Qu’ils soient conjoncturels ou structurels, ces programmes sont destinés à réduire la pauvreté tout en accompagnant les bénéficiaires dans leur transformation, leur autonomisation. Ils sont basés sur une approche du faire faire avec une composante renforcement de capacités en gestion.
La feuille de route gouvernementale a intégré totalement l’engagement du Togo dans le « Pact for impact » dont les grandes lignes se lisent à travers les réformes et projets. Elle prévoit une série de réformes qui concernent l’appui aux TPME et TPMI, l’administration publique avec un nouveau code du travail, et plus généralement créer les conditions d’un climat d’affaires favorable au développement de l’économie solidaire ; créer un cadre légal de développement de la RSE par les entreprises et renforcer le CeRES/ESS qui assure le secrétariat administratif de la RSE/ ESS au Togo.