Entretien avec Antoine Lekpa Gbegbeni, Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et du Développement rural, un secteur prioritaire pour le Togo. Contribuant à hauteur de 23,5% au produit intérieur brut, le secteur agricole constitue un secteur prioritaire pour le Togo et attractif aux investisseurs nationaux et étrangers.
Quels sont les principaux défis que vous devez relever dans le cadre de la stratégie Togo 2025 ?
Plaçant l’émergence au cœur de son ambition, le Togo a réalisé des avancées remarquables lors des dix dernières années et s’est fixé des objectifs de croissance économique et de développement social et humain élevés pour les années à venir.
Le secteur agricole est un pilier de l’économie togolaise, il occupe 70% de la population active et contribue pour 23,5% au PIB. Le pays regorge d’une forte disponibilité en terres, évaluée à 3,6 millions hectares de terres cultivables dont seulement 45% actuellement exploitées et 15 % de forêts. Les sols sont riches et prédisposés aux cultures. La superficie des terres irrigables est estimée à 536 800 hectares et la disponibilité annuelle en eau est de 10 milliards de m3 d’eau de surface et 5,7 milliards de m3 d’eau souterraine. Le pays jouit d’un climat tropical propice aux cultures, avec une pluviométrie oscillante entre 1000 et 1500 mm par an.
Les spéculations produites sont :
– les céréales : maïs, riz paddy, sorgho, fonio, mil
– les légumineuses et oléagineux : niébé, voandzou, soja, arachide, sésame, anacarde
– les plantes à racines et tubercules : manioc, igname, patate douce, pomme de terre, tarot, etc.
– les fruits : orange, pamplemousse, ananas, citron, goyave, papaye, mangue, mandarine, avocat, banane, etc.
– les produits maraîchers : tomate, oignon, piment, carotte, laitue, choux, etc.
– les filières de rente : coton, café, cacao, karité, palmier à huile, noix de coco, etc.
– les filières animales : volailles, bovins, caprins, ovins, porcins,
– la production halieutique avec 4 types de pêche : artisanale maritime, industrielle, continentale, pisciculture.
Sur l’ambition de donner une impulsion nouvelle à l’économie et à la société togolaise, un plan stratégique Togo 2025 a été élaboré par le gouvernement. La vision du plan stratégique Togo 2025 pour l’agriculture togolaise est « Une agriculture productive, à haute valeur ajoutée, moteur de valeur économique des agriculteurs et de croissance du pays ». Pour ce faire, trois projets et une réforme sont définis comme projets prioritaires pour le secteur agricole à l’horizon 2025. Il s’agit des projets suivants : l’amélioration de la productivité et des rendements agricoles, l’accélération du Mécanisme incitatif de financement agricole fondé sur le partage de risque (MIFA), l’agrandissement de l’agropole de Kara en partenariat avec le privé (agropole pilote du pays sur un total de dix prévus à l’horizon 2030) et la réforme de la politique foncière agricole.
La mise en œuvre de ces projets de la nouvelle feuille de route adoptée par le gouvernement en octobre 2020 devra permettre d’assurer la sécurité alimentaire au Togo en couvrant à 100% et durablement les besoins alimentaires et nutritionnels des populations par la production nationale et renforcer la transformation agro-industrielle. Il s’agit en particulier d’encourager la production et la transformation des filières à haute valeur ajoutée, améliorer les revenus et conditions de vie des populations, équilibrer la balance commerciale et créer des emplois durables.
Pour améliorer la productivité et les rendements dans les exploitations agricoles, une carte de fertilité des sols assortie de recommandations de fertilisation adaptée, a été élaborée. Cette carte permettra la mise en place d’une unité de production d’engrais spécifiques afin de contribuer à l’optimisation de l’utilisation des intrants agricoles dans les exploitations. Par ailleurs, un accent particulier est mis sur les aménagements agricoles, la maitrise de l’eau, la mécanisation, la promotion des intrants de qualité, la gestion des récoltes/post-récoltes et l’intensification du suivi phytosanitaire et des maladies animales.
Pour faciliter l’accès à la terre aux couches vulnérables et booster la production agricole, il est entamé la mise en place de zones d’aménagement agricole planifié (ZAAP) dans chaque canton du pays, l’objectif étant d’aménager 400 ZAAP à l’horizon 2025. Les ZAAP sont des sites aménagés d’une superficie moyenne de 100 ha avec des facilités de mécanisation, d’irrigation, de bonnes pratiques agricoles et de mise en marché de la production. Il est envisagé l’agrandissement de certaines ZAAP à au moins 500 ha afin de disposer de blocs de production plus importants.
Dans le souci de soutenir le développement d’une production animale durable au Togo, un diagnostic du secteur de l’élevage a été conduit en vue de l’élaboration d’une stratégie visant à augmenter la disponibilité nationale en produits carnés et laitiers. De même, la mise en place des zones d’aménagement pour la production bovine (ZAPB) a été lancée. Par ailleurs, la création des instituts de formation en alternance pour le développement (IFAD), l’aménagement des aires d’abattage du bétail dans les différentes régions du pays et la mise en œuvre du projet d’insémination artificielle participeront à un développement durable des différentes filières animales.
Le projet des agropoles est-il le bras armé de votre ministère ?
En vue d’accélérer la croissance économique, de faciliter la création d’emplois et de créer de la richesse, particulièrement en milieu rural, le Togo a opté pour une stratégie d’amplification de l’articulation de l’agriculture-industrie basée sur les agropoles. Ainsi, le plan stratégique de développement des agropoles au Togo adopté par le gouvernement le 29 septembre 2017 a structuré tout le territoire en dix zones de transformation agro-alimentaire (ZTA) ou « agropoles ».
A travers cet instrument, le gouvernement compte mobiliser les investissements privés dans la transformation agro-alimentaire en mettant en place des parcs agro-industriels bénéficiant des infrastructures les plus adaptées, d’un guichet unique et de procédures harmonisées et incitatives. L’agropole est un espace de production à grande échelle et de transformation agroindustrielle de filières porteuses. Il s’agit d’un modèle visant à promouvoir l’investissement privé à travers des mesures incitatives et attractives.
Les 10 agropoles prévues au Togo sont : Kara, Oti, Haut-Mono, Centre, Moyen-Mono, zone forestière, pénéplaine, Bas-Mono, Littoral, zone du Lac. Le projet pilote de la région de la Kara appelé agropole de Kara est en cours d’opérationnalisation avec l’appui de la Banque africaine de développement (BAD), de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et de la fondation sud-coréenne Saemaül. L’agropole de Kara met l’accent sur un ensemble de filières porteuses que sont le soja, le maïs, le riz, le sésame, l’anacarde, la volaille et les poissons.
Quelle place occupent le bio et le financement durable de l’agriculture ?
L’agriculture biologique occupe une place de plus en plus importante dans le secteur agricole togolais. En effet, le Togo s’est positionné en 2020 comme le premier exportateur mondial de produits biologiques vers le marché de l’Union européenne avec une fourniture de 51 000 tonnes, représentant des recettes évaluées à 50 milliards de Fcfa. Cette performance est tirée par le soja dont la production est passée de 25 000 tonnes en 2015 à 154 000 tonnes en 2020 pour atteindre les 250 000 tonnes en 2021.
Il est prouvé que les filières biologiques ont un potentiel élevé pour développer l’agro-industrie, surtout pour les fruits et légumes, et pour contribuer à augmenter les recettes d’exportation. Afin d’assurer une durabilité des systèmes de production agricoles, une synergie est développée avec l’agroécologie pour, d’une part, contribuer à une gestion intégrée de la fertilité des sols et, d’autre part, contribuer à la construction d’un système alimentaire et nutritionnel optimisé, en réduisant, voire en annulant les risques liés à la qualité de l’alimentation.
En effet, au-delà des aspects du marché, il y va également de la santé de la population, en prenant en compte les pathologies qui sont dans certains cas attribuées à la présence de résidus de pesticides dans les aliments ainsi que les eaux utilisées dans les ménages.
Pour développer l’agriculture biologique au Togo, des mesures sont prises. Il s’agit de :
– l’élaboration et la validation d’un système de traçabilité dans les chaînes de valeur agroindustrielles au Togo, avec l’appui de l’ONUDI et du PNUD ;
– le projet de mise en place d’un laboratoire de référence d’innovations et d’analyses des produits agroindustriels ;
– la définition de systèmes participatifs de garantie (SPG) pour mettre sur le marché des produits répondant à des niveaux minimums de normes de qualité et dont la conformité est conjointement évaluée par les acteurs.
– l’élaboration d’une stratégie de développement de l’agriculture biologique et de l’agro – écologique pour cadrer l’ensemble des interventions au sein de ces deux filières complémentaires.
Que peut apporter l’aide extérieure au développement du secteur agricole national ?
Les priorités du secteur agricole sont connues et les partenaires au développement pourront soutenir la production, la transformation et la commercialisation agricoles ainsi que le développement rural dans son ensemble.
Au-delà de l’aide au développement, la feuille de route du secteur agricole met un accent particulier sur les investissements du secteur privé. Les opportunités en matière d’investissement dans le secteur agricole togolais restent :
– le développement de zones de production agricoles à travers les aménagements de zones de production agricoles planifiées notamment les agropoles, les périmètres irrigués ;
– les intrants agricoles avec la production en masse de semences certifiées à fort rendement ainsi que d’engrais chimiques et d’engrais organiques en lien avec la carte de fertilité des sols et les fiches de recommandation de formules de fertilisants ;
– la mécanisation agricole avec la fabrication, assemblage et distribution, centres de mécanisation agricole, location de matériels agricoles ;
– l’irrigation avec la mise en place de retenues d’eau, de barrages hydroagricoles, de forages, de matériels et d’équipements d’irrigation ;
– les infrastructures de soutien à la production notamment des pistes de desserte et de désenclavement, magasins et entrepôts de stockage etc. ;
– la production bovine, l’aménagement de sites pour l’élevage et la production laitière ;
– les fermes avicoles intégrées (60% de la demande non satisfaite par la production nationale) ;
– les fermes piscicoles (75% de la demande en poissons non satisfaite par la production nationale).
Les mesures incitatives prévues par l’Etat pour accompagner le secteur privé sont, entre autres, les avantages fiscaux avec une taxation spéciale prévue pour les importations et un crédit d’impôt en fonction de l’importance de l’investissement ; la mobilisation et la sécurisation foncière avec la mise en œuvre de la réforme agro-foncière ; la structuration des producteurs et la facilitation de leur accès au financement via un organisme public-privé dédié, notamment le mécanisme incitatif de financement agricole fondé sur le partage de risques (MIFA).